3月5日に北京で行われた全国人民代表大会の閉幕式で、中国共産党序列2位の李強首相は「台湾独立の分裂勢力に断固として打撃を与える」と語った。ますます厳しく台湾に睨みをきかせているかに見える中国政府の本音はどの辺りにあるのか。『自滅する米中』（SBクリエイティブ）を上梓した国際政治学者の佐々木れな氏に聞いた。（聞き手：長野光、ビデオジャーナリスト）

──本書では、台湾有事の可能性や実際に台湾有事がどのように発生し進行するのかという点に関して、中国の高官、アメリカの専門家、台湾政府の見方について解説しています。それぞれの見方にはどのような特徴がありますか？

佐々木れな氏（以下、佐々木）：中国にとって台湾問題は、単なる安全保障上の一課題ではなく、主権、共産党支配の正統性、民族復興に関わる問題です。

　中国は台湾を自国の一部と位置づけています。政策中枢である北京では、台湾問題に関して政治的・軍事的な研究が進められ、経済の中心地である上海では、経済的なコストを中心に研究されています。台湾研究が盛んな福建省では、文化や人的交流など平和的統一に関する研究が比較的多く進められています。とはいえ、いずれの地域でも武力侵攻、経済、心理、法律、情報を組み合わせた、多層的な台湾統一の手段が研究されています。

　アメリカは、台湾有事を米中対立の最も危険な火種として見ています。ワシントンでは、クローズド（非公開）のものも含め、多様なシミュレーションが行われていますが、封鎖など、必ずしも全面侵攻ではない中国のアプローチに対するシミュレーションも行われています。非軍事的な中国政府のアプローチに対してアメリカはあまり介入の余地がないからこそ、むしろ研究対象として力を入れているのです。

　台湾政府は、中国からの脅威を継続中の脅威と見ており、民進党の頼清徳政権は中国のことを「域外敵対勢力」と位置付けて警戒を強めています。一方で台湾内部では、こうした対中強硬姿勢がむしろ台湾の自由や民主主義を毀損するのではないかという議論もあり、政府は言論において慎重にバランスを取っています。

──佐々木先生は数々の中国の研究者たちと話をしていますが、台湾政策に関して語るときに、個々の研究者たちはどのような様子なのでしょうか？

佐々木：いくつかのパターンが見られますが、台湾に対する態度が、その方の年代、アカデミアでの立ち位置や共産党との距離感を表しているように見受けます。

　一対一で会って話をしていただける場合もあれば、自分の教え子の学生たちを同席させる研究者もいます。一緒に食事をしながら雑談調で話していく場合もあれば、当局の方を私との面会に連れてきて同席させる方もいます。

　ただ、程度の差はあれ、皆さん一様に発言にはとても気をつけて慎重に喋っていることが伝わります。「学問の自由」という言葉からは程遠い環境なのだと感じます。「論文を書いてみたけれど、自己検閲して出すことを控えた」といった本音を口にされた方もいました。

　中国共産党は学者を集めて政策提言を募ります。中国政府の官僚は学者と会合の機会を持ち、政府の方針や構想を語るようです。学者はそうした意向を聞いて、議論を交わし政策提言につなげていくのです。ただ、政府の意向を聞いてしまうからこそ、忖度して自分の素直な考えを話したり書いたりできなくなる。そんな学者側の本音もあるようです。

──「台湾をめぐる情勢において、日本の責任ある行動とは、むやみに有事を煽ることではない」と書かれています。

ネット右翼の存在を無視できない中国政府

佐々木：日本の責任ある行動は、勇ましい言葉で危機を演出することではなく、抑止や危機管理の議論を着実に積み上げていくことだと思います。日本側が法的・戦略的な位置づけを明確にすること自体は必要ですが、これはもちろん戦争を望むからではなく、誤算やエスカレーションを避けることが目的です。

　同時に、中国との意思疎通や信頼醸成の努力も大切で、そうした努力を疎かにして言葉だけが先行すると連鎖的なエスカレーションにつながります。

──2025年11月に、高市総理は台湾有事が存立危機事態になり得ると国会答弁で語り、大きな議論を巻き起こしました。あの発言に関してはどう思われましたか？

佐々木：国際的な大きな議論に発展したのは、その直後の大阪総領事（中国駐大阪総領事館の薛剣・在大阪総領事）による「汚い首は斬ってやる」というXへの投稿も大きかったのではないでしょうか。高市総理の発言と大阪総領事の反応があり、英BBCがその事実を報じました。

　中国には「愛国無罪」という言葉があります。これは国を愛するがゆえになされた行為は罪とはならないという考え方です。弱腰になると右翼を中心に世論が政府を敵視する要因になってしまうので、中国のネット右翼のような国内世論の突き上げを考えると、中国政府は強く出ざるを得ないと判断しやすくなります。

──中国政府は、ネット右翼の主張をそんなに重視しているのですか？

佐々木：決して無視できない大きな存在です。中国政府が国内で最も警戒するのが「群体行動」です。つまり、まとまった人々による抗議運動です。

　以前は、日本の総理が靖国神社に参拝しても、中国政府はその情報を報道するかどうかをコントロールできました。しかし、SNS活動が盛んな現代にあっては、中国が敵対的と受け止める海外の言動の事実を隠せません。だから、そうした反応が出る前に自分たちがそれに応じた行動をする必要性が高まるのです。

　リベラル層からの抗議、保守層からの抗議、中国政府はいずれの方向からの群体行動も警戒しています。

──日本のメディア・言論空間を見ていて、どのようなことを感じますか？

佐々木：根拠なく中国のあらゆる行動が悪意のあるものであると位置づけて煽るような報道を見ると、行き過ぎたものを感じます。あるいは、中国の不動産危機が報じられると、すぐに中国経済が終わったかのように語られたり、解放軍の中の誰かがいなくなるたびにクーデター説が語られたりするのは大げさです。

　そうした情報を好む人々もいますから、そちら向きのナラティブで語られがちになることも分からなくはありませんが。

2027年の台湾統一は本当に起こり得るか

──台湾有事というと、中国軍が台湾を武力で制圧するイメージを持つ人は少なくないと思いますが、本書では、それ以外の中国が台湾を掌握する方法に関しても解説されています。

佐々木：この本では、①平和的統一、②グレーゾーン活動、③封鎖、④全面侵攻という4つの方法について解説しています。

　この4つの方法は、どれか1つだけが選ばれるというより、ある程度同時に並行的・段階的に組み合わせて用いる可能性が考えられます。たとえば、グレーゾーン活動や封鎖で台湾の人々のメンタルや経済を追い詰めてから、その次の段階として限定的な侵攻が始まるといった形です。

──平和的統一やグレーゾーン活動に対して、日米はほとんど対抗措置がないという印象を受けました。また、そもそも対抗して阻止する必要があるのだろうかとも疑問に思いました。

佐々木：こうしたアプローチは、一見すると死者が出ない形の圧力に見えますが、実際は、相手の主権や選択の自由をじわじわと蝕む行為ですから対抗が必要です。

　北京に屈しなければ生き延びることはできないという自己暗示をかける方向へ誘導されて、ある国や地域の政策が歪んでいく。中国側からしてもこうした方法のほうが実行しやすいですよね。全面侵攻となれば、血が流れるし、他国との関係も悪化するので大きなコストです。

　日本は、情報戦や法律の整備、また経済的には自分たちのサプライチェーンを強靭化していくなどの非軍事的な方法で対抗していく必要があると思います。

──中国は2027年までに台湾の統一を実現しようとしている、としばしば言われます。この本でもそのことに関して、幾度か言及があります。2027年というタイミングに関してはどのようなことをお考えになりますか？

佐々木：「2027年」は、アメリカの政策コミュニティの中でもよく語られます。しかし、予言のようにして使うべきではないと私は考えます。

　まず中国政府はしばしば「台湾が独立を宣言するならば侵攻する」という言い方をします。必ずしも「時期がきた、準備が整った、さあ行くぞ」という話ではありません。確かに習近平主席や指導部も解放軍の能力整備や危機意識の面で2027年を目標にしますが、だからこのタイミングで必ず起こるとは言えないと思います。

──不動産バブルの崩壊や若年層の失業率の高さなどさまざまな問題を抱え、中国経済が減速していることについて言及しています。中国経済が落ち込むほど、中国の台湾への姿勢も勢いを失うとお考えになりますか？

中国は台湾の先に沖縄も見ている

佐々木：私は、若干そちら側の感覚を持っているのですが、ここはアカデミアの中で意見が分かれるところです。経済が悪くなると、国内の目を外に向けるために戦争をするという可能性もありますので。

　一方で、中国の人口動態の変化もじつはこの議論に絡んできます。

　最近、中国では「未富先老」（豊かになる前に老いる）という言葉がよく使われるようになりました。これはつまり、富裕層だけではなく中国全体が欧米並みの豊かさを手に入れる前に、少子高齢化が本格化して、中国の経済や社会状況がより苦しくなっていくということです。

　だからこそ、今後数年のうちに決断すべきだという圧力を習近平主席や指導部が感じている可能性もあるということです。

──中国で「一国二制度」の研究が進んでいると書かれています。

佐々木：これは一見すると統一スローガンのような印象がありますが、実際は、中国政府が台湾統一後に台湾をどのように統治して、どう接収して、どう社会を組み替えていくのかという統治の設計図作りです。

　その中では、党内世論の誘導、これまで台湾にあった選挙をどうしていくか、宗教や教育の改革、統一戦線工作のやり方、香港基本法改正の経験を踏まえた台湾向けの法的な枠組みの整え方などのテーマが公然と議論されており、一般の中国人もそれを読むことができます。

　本書でも台湾統一後の統治を紹介していますが、そちらでは台湾統治実験区を作り、法制度、通貨、教育、軍事制度、インフラ、人事評価、土地制度、メディア対応などをシミュレーションするという構想が議論されており、接収マニュアル・履行計画なども論文に書かれています。かつてはそうした論文が読める中国の論文検索サイトに外国の大学もアクセスできましたが、最近は多くの大学がアクセスを遮断されています。

──中国は台湾の先に沖縄も見ている、と書かれていました。

佐々木：中国が沖縄を武力で奪うという単純な見方をしているとは思えませんが、第一列島線を崩すための軍事的・政治的な要として沖縄を見ていると思います。特に基地問題、地域外交、琉球王国に絡んだ歴史的なナラティブを使って、東京と沖縄や、日本と米軍の摩擦を生むことによって台湾有事における日本の介入の意志を鈍らせるようにする意図があると思います。

　私は、福建省を訪れたときに、現地の琉球の博物館に行きました。そこには大きな古い地図が飾ってあり、解説してくださった方が示した国境が一般に理解されている国境線と位置が違うのです。久米島の辺りを指しながら「ここから西は中国」とサラっと言われ、思わず戸惑いました。

　その博物館に沖縄の政治家などを招待してプレゼンをするのです。その博物館は一般向けに開いている博物館ではなく、海外からのお客さんが来た時に使う博物館で、中には中国の意向に沿った資料がずらりと陳列されています。普段使わないので、トイレがなく、冷暖房設備も動いていませんでした。

佐々木 れな（ささき・れな）

国際政治学者

専門は東アジア安全保障、台湾海峡危機管理、防衛産業政策。米国、中国、日本、台湾を中心に各国の研究者や外交関係者との交流を通じ、現場と理論の融合を図る。早稲田大学卒業後、2016年から2021年にかけて外資系戦略コンサルティングファームStrategy&に在籍し、防衛省および防衛装備庁、防衛関連企業等との複数のプロジェクトに携わる。2023年、ジョージタウン大学外交政策大学院で修士号を取得。本書刊行時現在、国際関係論・国際政治学の名門として知られるジョンズ・ホプキンス大学高等国際関係大学院（SAIS）博士課程在籍。

長野光（ながの・ひかる）

ビデオジャーナリスト

高校卒業後に渡米、米ラトガーズ大学卒業（専攻は美術）。芸術家のアシスタント、テレビ番組制作会社、日経BPニューヨーク支局記者、市場調査会社などを経て独立。JBpressの動画シリーズ「Straight Talk」リポーター。YouTubeチャンネル「著者が語る」を運営し、本の著者にインタビューしている。

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