破られた約束の果て：中国に対する米経済界の新戦略

ベッセント米財務長官（左）とグリアUSTR代表が対中協議を主導している

トランプ政権の交渉担当者らは中国との新たな貿易協定締結を目指しているが、意外なところから単刀直入な声が届いている。経済界だ。

彼らの助言は何か。現実を直視し、強硬姿勢を取れということだ。

目標は、一部の対中強硬派が支持する経済的デカップリングではない。米商工会議所によると、そうした戦略は「膨大で持続不可能なコストと深刻な結果」を招くという。むしろ、二国間関係を「より対等で持続可能な基盤」に押し上げることだと、米国最大の経済ロビー団体は米通商代表部（USTR）に対して書面で述べた。

商工会議所によるこの報告書は、中国の世界貿易ルール順守に関するUSTRのコメント要請に応じて先月提出されたもので、中国が25年前に世界貿易機関（WTO）に対して行った約束をいかに組織的に破ってきたかを詳述している。

市場主義に基づいた改革と国家の役割縮小という約束は「放棄された」と報告書は指摘する。その代わりに中国政府は、積極的な産業政策、強制的な技術移転、自国に有利になるよう競争条件を傾けるために設計された不透明な安全保障法によって支えられた経済大国を築き上げた。

国家補助金によって作られた中国の製造業は、鉄鋼や太陽光パネルから電気自動車まで、あらゆる分野で驚異的な過剰生産能力を生み出している。この余剰生産は国内にとどまらず輸出され、世界市場をゆがめ、東南アジアから欧州に至る競合他社を窒息させている。

報告書によると、中国の傲慢（ごうまん）さを最も示しているのが、同国の調達政策が現在、外国企業との競争を排除するよう明確に設計されていることだ。「79号文書」や「551号通知」といった名称の内部指令は、そのすべてを物語る業界用語を生み出した。「Delete A（Aを削除）」、つまり「Delete America（米国を削除）」だ。報告書によると、新たな規則では政府入札において国内製品に自動的に20％の価格優遇を与えており、この措置は医療技術などの分野で米国産業に打撃を与えるという。

要するに、商工会議所は中国政府の言葉と行動の乖離（かいり）を白日の下にさらしている。多国間主義を語る一方で、経済的消耗戦を仕掛けているのだ。

前進への道筋は？

商工会議所が推奨する戦略は次の通りだ。まず、信頼関係構築のための短期的な成果を上げる。最もシンプルな出発点は何か。中国政府に大豆やトウモロコシなどの米農産物に対する報復関税を撤廃させることだ。これを実現すれば米農家を支援し、中国の食料安全保障を強化し、中国政府が米国政府との共通基盤を見つけることに真剣であることを示すシグナルとなる。

次に、レアアースなどの重要鉱物の中国からの輸出について、長期的で予測可能な協定を確保するよう求めるべきだと商工会議所は指摘している。現在の短期的な取り決めは、米国の産業を中国政府の気まぐれにさらし、サプライチェーンの安定性を損なっている。

ウォール・ストリート・ジャーナル（WSJ）が報じたところによると、これまでの交渉の結果、中国はレアアース輸出許可の一時的復活に合意したが、米国の交渉担当者が要請した1年間の許可ではなく、6カ月の期限付きだった。この制約により中国政府は影響力を保持する一方、米国の産業にとっての不確実性は高まる。

長期的な確保は、自動車、通信、エネルギー、防衛などの産業で、今後数十年にわたって米国が競争できることを可能にする。

報告書は米国のイノベーションを保護することも求めている。交渉担当者に対し、中国が米国企業に不利になるようシステムを操作することをやめさせるよう求めている。これは、新薬に関わる独自データなど知的財産の真の保護を確立し、これまで不透明なことで知られる特許制度の透明性を要求することを意味する。

同様に重要なのは、商工会議所が主張するように、中国政府は米国のテクノロジー企業や医療企業を市場から明確に締め出すよう設計されたDelete America調達政策を撤回すべきだということだ。

米経済界からのメッセージは明確だ。数十年にわたり、経済界は中国との関与を求める最も声高な存在だった。彼らが今や強硬路線を求める先頭に立っているのは、単なるロビー戦略の転換ではない。中国政府が20年間にわたり約束を破り続けたことへの答えなのだ。

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